Dan Brännström

Personligt om näringsliv och samhälle

Etikett: ministerrådet Sida 1 av 4

Så implementeras EUs revisionspaket

Igår beslutade riksdagen om EUs revisionspaket genom att säga ja till regeringens proposition 2015/16:162. De nya reglerna träder ikraft 17 juni 2016, men flertalet bestämmelser ska tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter 16 juni 2016.

Det var i april 2014 som EUs ministerråd antog revisionspaketet som innefattar en förordning med särskilda krav avseende lagstadgad revision av företag av allmänt intresse (företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad samt vissa finansiella företag) och ett direktiv om ändring av ett tidigare revisorsdirektiv. Huvudsyftet är att stärka revisionskvaliteten och revisorns oberoende.

Med tanke på alla extrema förslag som förekommit under resan är jag nöjd med slutresultatet. Jag är särskilt förväntansfull inför marknadens respons på den nya revisionsberättelsen.

Vad som inte har uppmärksammats så mycket är att revisionspaketet faktiskt påverkar alla revisorer och revisionsuppdrag. Därför erbjuder vi en speciell utbildning för revisorer i mindre företag under Branschdagarna i september.

Mot bakgrund av att riksdagen nu har klubbat hur EUs revisionspaket ska implementeras i Sverige har FARs ordförande Jonas Svensson och jag skrivit ett brev som i dagarna översänds till VDar och ordförande i revisionsutskott i företag av allmänt intresse. Här kan du läsa brevet.

EUs revisionspaket klubbat

Idag klubbades EUs revisionspaket avseende företag av allmänt intresse (noterade och finansiella företag). EU-parlamentet hade sin omröstning 3 april och idag bekräftades paketet av ministerrådet (se pressmeddelande).

Paketet, som består av en förordning och ett direktiv, överensstämmer med vad jag sammanfattade i december 2013. När paketet har publicerats i ”The Official Journal” har medlemsstaterna två år på sig att implementera reglerna. Vi kan därför förvänta oss ett ikraftträdande i maj eller juni 2016. Eftersom tiden går fort har den svenska regeringen redan utsett Kristina Ståhl att leda utredningen om implementeringen i Sverige.

Att paketet är klubbat innebär inte att allt är solklart. Tvärtom uppstår det hela tiden nya frågetecken om hur reglerna ska förstås och tillämpas. Jag återkommer därför med analyser kring viktiga avsnitt i paketet. För övrigt har branschens europeiska samarbetsorganisation, FEE, sammanställt frågor och svar om revisionspaketet.

PS: Här finner du förordningen på svenska och via den här länken återfinns även direktivet på svenska.

Så mycket bättre?

Nu går det så fort i Bryssel att man undrar om alla bara vill bli av med gamla surdegar inför julen. I början av veckan kunde jag rapportera att ordförandelandet Litauen oväntat snabbt hade nått en uppgörelse med EU-kommissionen och EU-parlamentet om det s.k. revisionspaketet. I paketet finns nya spelregler för revisionen i företag av allmänt intresse, dvs. noterade och finansiella företag. Och igår onsdag bekräftades uppgörelsen av medlemsstaternas regeringar. Det enda som återstår är EU-parlamentets omröstning, som är planerad till 4 februari 2014, och en formell bekräftelse från Ministerrådets sida. Sedan ska paketet implementeras i alla medlemsstater inom två år efter att paketet har publicerats i the Official Journal vilket beräknas ske på vårkanten 2014. Med tanke på komplexiteten i det nya regelverket och dess stora påverkan på bl.a. aktiebolagslagen och svensk bolagsstyrning lär det alltså dröja till 2016 (viss försening kan inte uteslutas) innan reglerna införs i svensk lag eller självreglering.

Vad tycker nu alla om revisionspaketet? Var det verkligen värt besväret? Blev det så mycket bättre?

Jag har inte hört någon som jublar – inte en enda! Jag tror heller inte att kommissionären Michel Barnier är nöjd. Han hade velat uppnå snabbare byrårotation, krav på gemensam revision och totalt rådgivningsförbud för större revisionsbyråer. Många parlamentsledamöter borde vara bekymrade över att EU återigen ökar regelbördan och försämrar konkurrenskraften gentemot omvärlden. För företagen innebär revisionspaketet ju ökade kostnader och ett stort ansvar för regelefterlevnaden. Dessutom införs ny tillsyn och nya sanktioner för berörda företag. Och ägarna till företagen funderar säkert på varför de får så lite att säga till om i sina egna företag.

Reaktionen i branschen är så här långt att ”det kunde ha blivit värre”. Vi måste nu självkritiskt fundera på vad vi kunde ha gjort annorlunda under hela den här processen. Det har varit ett starkt fokus på marknadsfrågorna, bl.a. byrårotationen och rådgivningen. Men det viktigaste av allt – revisionens innehåll – har nästan helt kommit. Det var ju här det stora lyftet skulle ske för att revisorn ska kunna förhindra – eller i vart fall slå larm inför – finansiella problem och kriser. Visst utökas revisorns rapportering i revisionsberättelsen, men den bygger på samma revision som tidigare.

Den här gången satte sig politikerna i Bryssel i förarsätet, och därför innehåller revisionspaketet också en mängd olika politiska kompromisser. Bl.a. finns det många möjligheter för enskilda medlemsländer att avvika från reglerna. Det gäller till och med huvudregeln om byrårotation efter 10 år (ett land kan alltså välja ett kortare intervall än 10 år medan andra expanderar intervallet givet vissa förutsättningar). Branschen måste därför ta sig tillbaka till förarsätet och tillsammans med marknaden utveckla revisionen så att den möter förväntningarna från en allt bredare intressentkrets. Här krävs det ett stort ansvarstagande från branschen. Och tuffa revisorer med integritet. Annars kommer en ny kommissionär att vid nästa större skandal eller finanskris bara att öka regleringen av revisionen. Vi måste se till att det inte behövs!

Sida 1 av 4

Drivs med WordPress & Tema av Anders Norén